工(gōng)業和信息化部近日發文部署深入推進移動物(wù)聯網全面發展，提出建立NB－IoT（窄帶物(wù)聯網）、4G（含LTE－Cat1，即速率類别1的4G網絡）和5G協同發展的移動物(wù)聯網綜合生(shēng)态體(tǐ)系，在深化4G網絡覆蓋、加快5G網絡建設的基礎上，以NB－IoT滿足大(dà)部分(fēn)低速率場景需求，以LTE－Cat1（以下(xià)簡稱Cat1）滿足中(zhōng)等速率物(wù)聯需求和話(huà)音需求，以5G技術滿足更高速率、低時延聯網需求。到2020年底，NB－IoT網絡實現縣級以上城市主城區普遍覆蓋，重點區域深度覆蓋；移動物(wù)聯網連接數達到12億；推動NB－IoT模組價格與2G模組趨同，引導新增物(wù)聯網終端向NB－IoT和Cat1遷移；打造一(yī)批NB－IoT應用标杆工(gōng)程和NB－IoT百萬級連接規模應用場景。同時明确，要着力完成加快移動物(wù)聯網網絡建設、加強移動物(wù)聯網标準和技術研究、提升移動物(wù)聯網應用廣度和深度、構建高質量産業發展體(tǐ)系、建立健全移動物(wù)聯網安全保障體(tǐ)系等五項重點任務。

關于深入推進移動物(wù)聯網全面發展的通知(zhī)

工(gōng)信廳通信〔2020〕25号

各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團工(gōng)業和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，相關企業：

移動物(wù)聯網（基于蜂窩移動通信網絡的物(wù)聯網技術和應用）是新型基礎設施的重要組成部分(fēn)。爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于加快5G、物(wù)聯網等新型基礎設施建設和應用的決策部署，加速傳統産業數字化轉型，有力支撐制造強國和網絡強國建設，現就推進移動物(wù)聯網全面發展有關事項通知(zhī)如下(xià)：

一(yī)、主要目标

準确把握全球移動物(wù)聯網技術标準和産業格局的演進趨勢，推動2G／3G物(wù)聯網業務遷移轉網，建立NB－IoT（窄帶物(wù)聯網）、4G（含LTE－Cat1，即速率類别1的4G網絡）和5G協同發展的移動物(wù)聯網綜合生(shēng)态體(tǐ)系，在深化4G網絡覆蓋、加快5G網絡建設的基礎上，以NB－IoT滿足大(dà)部分(fēn)低速率場景需求，以LTE－Cat1（以下(xià)簡稱Cat1）滿足中(zhōng)等速率物(wù)聯需求和話(huà)音需求，以5G技術滿足更高速率、低時延聯網需求。

到2020年底，NB－IoT網絡實現縣級以上城市主城區普遍覆蓋，重點區域深度覆蓋；移動物(wù)聯網連接數達到12億；推動NB－IoT模組價格與2G模組趨同，引導新增物(wù)聯網終端向NB－IoT和Cat1遷移；打造一(yī)批NB－IoT應用标杆工(gōng)程和NB－IoT百萬級連接規模應用場景。

二、重點任務

（一(yī)）加快移動物(wù)聯網網絡建設

加快推進5G網絡建設，繼續深化4G網絡覆蓋，支持Cat1發展；進一(yī)步加大(dà)NB－IoT網絡部署力度，按需新增建設NB－IoT基站，縣級及以上城區實現普遍覆蓋，面向室内、交通路網、地下(xià)管網、現代農業示範區等應用場景實現深度覆蓋；着力做好網絡運維、監測和優化等工(gōng)作，提升網絡服務水平。

（二）加強移動物(wù)聯網标準和技術研究

1． 制定移動物(wù)聯網與垂直行業融合标準。推動NB－IoT标準納入ITU IMT－2020 5G标準；面向智能家居、智慧農業、工(gōng)業制造、能源表計、消防煙感、物(wù)流跟蹤、金融支付等重點領域，推進移動物(wù)聯網終端、平台等技術标準及互聯互通标準的制定與實施，提升行業應用标準化水平。

2． 開(kāi)展移動物(wù)聯網關鍵技術研究。面向不同垂直行業應用環境和業務需求，重點加強網絡切片、邊緣計算、高精度定位、智能傳感、安全芯片、小(xiǎo)型化低功耗智能儀表、跨域協同等新興關鍵技術研究，并開(kāi)展相關試驗。

（三）提升移動物(wù)聯網應用廣度和深度

1． 推進移動物(wù)聯網應用發展。圍繞産業數字化、治理智能化、生(shēng)活智慧化三大(dà)方向推動移動物(wù)聯網創新發展。産業數字化方面，深化移動物(wù)聯網在工(gōng)業制造、倉儲物(wù)流、智慧農業、智慧醫療等領域應用，推動設備聯網數據采集，提升生(shēng)産效率。治理智能化方面，以能源表計、消防煙感、公共設施管理、環保監測等領域爲切入點，助力公共服務能力不斷提升，增強城市韌性及應對突發事件能力。生(shēng)活智慧化方面，推廣移動物(wù)聯網技術在智能家居、可穿戴設備、兒童及老人照看、寵物(wù)追蹤等産品中(zhōng)的應用。

2． 打造移動物(wù)聯網标杆工(gōng)程。建設移動物(wù)聯網資(zī)源庫，開(kāi)展創新與應用實踐案例征集入庫工(gōng)作，提供交流推廣、投融資(zī)需求對接等服務；從資(zī)源庫中(zhōng)遴選一(yī)批最佳案例打造移動物(wù)聯網标杆工(gōng)程，通過标杆工(gōng)程帶動百萬級連接應用場景創新發展；進一(yī)步擴展移動物(wù)聯網技術的适用場景，拓展基于移動物(wù)聯網技術的新産品、新業态和新模式。

（四）構建高質量産業發展體(tǐ)系

1． 健全移動物(wù)聯網産業鏈。鼓勵各地設立專項扶持和創新資(zī)金，支持NB－IoT和Cat1專用芯片、模組、設備等産品研發工(gōng)作，提高芯片研發和生(shēng)産制造能力，滿足規模出貨需求；打造NB－IoT完整産業鏈，提供滿足市場需求的多樣化産品和應用系統；進一(yī)步降低NB－IoT模組成本，2020年降至與2G模組同等水平；加大(dà)Cat1芯片和模組研發工(gōng)作，推動模組成本降低，促進規模應用。

2． 加快雲管邊端協同的服務平台建設。支持基礎電信企業建設移動物(wù)聯網連接管理平台，加強網絡能力開(kāi)放(fàng)，支持物(wù)聯感知(zhī)設備快速接入，支撐海量并發應用場景；引導行業應用企業搭建設備整合智能化、設備及數據管理智能化、系統運維智能化的垂直行業應用平台，逐步形成移動物(wù)聯網平台體(tǐ)系，進一(yī)步降低移動物(wù)聯網設備的開(kāi)發成本和連接複雜(zá)度，滿足複雜(zá)場景應用需求。鼓勵有能力的企業建設開(kāi)放(fàng)實驗室，爲中(zhōng)小(xiǎo)企業提供測試、驗證及開(kāi)發支持等服務。

3．規範移動物(wù)聯網行業發展秩序。支持開(kāi)展移動物(wù)聯網網絡質量評估測試，推進網絡服務質量契合用戶需求，促進移動物(wù)聯網網絡服務提質增效。充分(fēn)發揮社會服務監督作用，及時妥善處理用戶反映的服務問題，激勵企業不斷提升服務質量。鼓勵企業制定長期發展目标，強化業務創新和差異化發展，規範市場行爲，形成良好的競争發展氛圍。

4．支持移動通信轉售企業開(kāi)展移動物(wù)聯網業務。充分(fēn)發揮移動通信轉售企業快速、靈活的響應機制和跨行業優勢資(zī)源能力，在工(gōng)業互聯網、車(chē)聯網等垂直行業應用領域開(kāi)展移動物(wù)聯網業務創新，促進與實體(tǐ)經濟融合發展。

（五）建立健全移動物(wù)聯網安全保障體(tǐ)系

1．加強移動物(wù)聯網安全防護和數據保護。建立移動物(wù)聯網網絡安全管理機制，明确運營企業、産品和服務提供商(shāng)等不同主體(tǐ)的安全責任和義務。加強移動物(wù)聯網網絡設施安全檢測，強化對網絡安全漏洞收集、報告和修複的指導規範。依托試點示範、工(gōng)業互聯網創新發展工(gōng)程等，支持網絡安全核心技術攻關。開(kāi)展移動物(wù)聯網重點産品安全評測，加速形成匹配移動物(wù)聯網場景特征和安全需求的産品、服務和解決方案。加強移動物(wù)聯網用戶信息、個人隐私和重要數據保護。

2．夯實移動物(wù)聯網基礎安全。建立移動物(wù)聯網安全标準框架，制定物(wù)聯網卡、終端、網關等重點環節的分(fēn)級分(fēn)類安全管理系列标準。鼓勵企業、研究機構加大(dà)對移動物(wù)聯網終端可信認證技術、區塊鏈溯源等安全技術手段的研究應用。加快建設移動物(wù)聯網安全監管技術手段，提升安全态勢感知(zhī)、卡端管理、風險預警等實時監測能力。

三、保障措施

（一(yī)）制定發展路線圖。順應移動通信技術更叠規律、産業發展趨勢及資(zī)源高效利用要求，以NB－IoT與Cat1協同承接2G／3G物(wù)聯連接，提升頻(pín)譜利用效率。在保障存量物(wù)聯網終端網絡服務水平的同時，引導新增物(wù)聯網終端不再使用2G／3G網絡，推動存量2G／3G物(wù)聯網業務向NB－IoT／4G（Cat1）／5G網絡遷移。

（二）開(kāi)展發展水平評估。建立移動物(wù)聯網發展指數模型（附件），完善數據統計和信息采集機制，統一(yī)數據統計口徑，跟蹤監測移動物(wù)聯網産業發展基本情況，編制移動物(wù)聯網發展報告。客觀衡量和評價移動物(wù)聯網産業發展水平，充分(fēn)激發各方發展移動物(wù)聯網的動力。

（三）加強基礎設施規劃。鼓勵各地在工(gōng)業（産業）園區、智慧城市、美麗鄉村(cūn)以及城市道路橋梁、市政管網、綜合管廊、交通物(wù)流、綠地景觀等基礎設施建設中(zhōng)統籌考慮智慧應用需求，提前做好移動物(wù)聯網相關設施建設或預留空間。

（四）營造有序市場環境。移動物(wù)聯網企業應将物(wù)聯網業務納入騷擾電話(huà)和垃圾短信管控體(tǐ)系，健全物(wù)聯網騷擾電話(huà)和垃圾短信的監測、發現和處置機制，依據物(wù)聯網卡功能限制要求，嚴格規範短信、語音等功能使用，按照“最小(xiǎo)必要”原則爲用戶開(kāi)通物(wù)聯網功能；強化移動物(wù)聯網産品進網監管，引導企業依法依規推出各類移動物(wù)聯網終端産品；加強事中(zhōng)事後監管，對各類違法違規行爲加強懲治，打造公平良好市場環境。

（五）加大(dà)宣傳推廣力度。充分(fēn)發揮國家物(wù)聯網産業示範基地、移動物(wù)聯網産業聯盟的示範引導和資(zī)源聚集作用，加強移動物(wù)聯網優秀案例和标杆工(gōng)程的宣傳推廣，鼓勵各地結合智慧城市、“互聯網＋”和“雙創”推進工(gōng)作，加強信息通信行業與垂直行業融合創新，營造良好政策環境。