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《 人民日報 》（2024年03月12日 第09版）

以發展新質生(shēng)産力爲重要着力點推進高質量發展

王曉晖 黃強

去(qù)年7月，習近平總書(shū)記在四川考察時強調要牢牢把握高質量發展這個首要任務，要求四川在推進科技創新和科技成果轉化上同時發力，着力打造西部地區創新高地，盡快成爲帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源。今年1月，習近平總書(shū)記在主持中(zhōng)共中(zhōng)央政治局第十一(yī)次集體(tǐ)學習時，就加快發展新質生(shēng)産力、紮實推進高質量發展作出深刻闡述和重要部署。3月5日，習近平總書(shū)記在參加十四屆全國人大(dà)二次會議江蘇代表團審議時強調：“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生(shēng)産力。”四川要牢記習近平總書(shū)記囑托，堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，堅定用新的生(shēng)産力理論指導四川發展實踐，努力在發展新質生(shēng)産力、推進高質量發展上走在前列。

深刻認識把握發展新質生(shēng)産力、推進高質量發展的重大(dà)意義和豐富内涵

我(wǒ)(wǒ)們黨領導人民治國理政，必須回答好實現什麽樣的發展、怎樣實現發展這個重大(dà)問題。黨的十八大(dà)以來，面對世界百年未有之大(dà)變局和中(zhōng)華民族偉大(dà)複興戰略全局，習近平總書(shū)記高瞻遠矚、運籌帷幄，對什麽是高質量發展、爲什麽要高質量發展、怎樣實現高質量發展作出一(yī)系列理論概括和戰略部署。從“适應把握引領經濟發展新常态”到“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”再到“發展新質生(shēng)産力”，體(tǐ)現了我(wǒ)(wǒ)們黨理論創新的一(yī)脈相承和與時俱進，爲新時代新征程推進高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

提出新質生(shēng)産力這一(yī)重大(dà)概念具有深刻理論意義和重要實踐價值。生(shēng)産力理論是馬克思主義經典理論。我(wǒ)(wǒ)們黨始終堅持運用發展的馬克思主義生(shēng)産力理論指導不斷變化的發展實踐。在新時代的偉大(dà)實踐中(zhōng)，習近平總書(shū)記深刻總結并充分(fēn)運用我(wǒ)(wǒ)國經濟發展的成功經驗，引領推動我(wǒ)(wǒ)國經濟持續健康發展、社會生(shēng)産力水平大(dà)幅提升，高質量發展成爲主旋律。習近平總書(shū)記指出：“高質量發展需要新的生(shēng)産力理論來指導，而新質生(shēng)産力已經在實踐中(zhōng)形成并展示出對高質量發展的強勁推動力、支撐力”。新質生(shēng)産力的提出，反映我(wǒ)(wǒ)國經濟由“量”的積累轉向“質”的突破的新時代生(shēng)産力現狀，順應“兩個大(dà)局”相互交織和推進高質量發展的新要求，是對馬克思主義生(shēng)産力理論的創新和發展，進一(yī)步豐富了習近平經濟思想，意義重大(dà)而深遠。

新質生(shēng)産力意味着生(shēng)産力質的躍遷。習近平總書(shū)記指出：“新質生(shēng)産力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生(shēng)産力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生(shēng)産力質态。它由技術革命性突破、生(shēng)産要素創新性配置、産業深度轉型升級而催生(shēng)，以勞動者、勞動資(zī)料、勞動對象及其優化組合的躍升爲基本内涵，以全要素生(shēng)産率大(dà)幅提升爲核心标志(zhì)，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生(shēng)産力。”新質生(shēng)産力與傳統生(shēng)産力有質的區别，是對傳統生(shēng)産方式的颠覆性變革，要求在勞動者、勞動資(zī)料、勞動對象上全面創新，實現生(shēng)産力驅動方式、作用方式、表現方式的全方位變革。簡而言之，新質生(shēng)産力是新型勞動主體(tǐ)與新質勞動客體(tǐ)的有機統一(yī)，是一(yī)種更高水平的現代化生(shēng)産力。

新質生(shēng)産力與高質量發展相互促進、相互支撐。習近平總書(shū)記指出：“發展新質生(shēng)産力是推動高質量發展的内在要求和重要着力點”。習近平總書(shū)記的重要論述，深刻闡明了發展新質生(shēng)産力和推進高質量發展的辯證統一(yī)關系。一(yī)方面，發展新質生(shēng)産力是實現高質量發展的引領性力量，也是關鍵路徑和動力支撐，有助于提高生(shēng)産效率和資(zī)源利用效率，加快推進産業轉型升級、構建現代化産業體(tǐ)系，提高經濟發展的質量和效益。另一(yī)方面，高質量發展能夠爲新質生(shēng)産力發展提供廣闊空間和有利條件。推進高質量發展必然要加大(dà)對科技創新、人才培養、基礎設施建設等方面的投入，也必将激發多樣化、高品質的需求，爲新質生(shēng)産力發展提供更多機遇和條件。

發展新質生(shēng)産力、推進高質量發展是我(wǒ)(wǒ)們必須回答好的一(yī)道“必答題”。這一(yī)重大(dà)部署涉及領域寬、範圍廣，有許多新情況需要研究、許多新問題需要解決，必須結合實際認真謀劃、紮實推進。要自覺在思想上對标，堅持把高質量發展作爲首要任務、作爲對經濟社會發展方方面面的總要求，推動創新成爲第一(yī)動力、協調成爲内生(shēng)特點、綠色成爲普遍形态、開(kāi)放(fàng)成爲必由之路、共享成爲根本目的；自覺在行動上對表，堅定用新的生(shēng)産力理論指導四川發展實踐，以加快發展新質生(shēng)産力爲高質量發展塑造新動能新優勢，以更大(dà)力度推動四川發展方式、發展動力、發展領域、發展質量變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲安全的發展。

因地制宜發展新質生(shēng)産力，推動高質量發展不斷取得新進展新成效

近年來，四川省委、省政府深入學習貫徹習近平總書(shū)記關于高質量發展的重要論述和對四川工(gōng)作系列重要指示精神，紮實推進成渝地區雙城經濟圈建設，大(dà)力實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，堅定不移推進高質量發展，全面建設社會主義現代化四川實現良好開(kāi)局。當前，四川經濟發展已經站在新的曆史起點上，正向着形态更高級、分(fēn)工(gōng)更優化、結構更合理的發展方向加速演進，但産業體(tǐ)系不優、市場機制不活、協調發展不足、開(kāi)放(fàng)程度不深仍是發展中(zhōng)存在的主要問題。面對新的形勢任務，必須完整、準确、全面貫徹新發展理念，把發展新質生(shēng)産力作爲重要着力點，堅持創新是核心、産業是基礎、綠色是本底，緊扣四川資(zī)源禀賦、産業基礎、科研條件等，聚焦重點領域大(dà)膽探索實踐，推動高質量發展不斷取得新進展新成效。

科技創新是發展新質生(shēng)産力的核心要素，必須擺在更加突出的位置聚焦聚力推進。要充分(fēn)發揮科技創新的牽引作用，推動科技創新和經濟社會發展深度融合，以科技創新開(kāi)辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢。四川是科教大(dà)省，是“兩彈一(yī)星”精神的重要發源地，目前擁有西部唯一(yī)的國家實驗室，有普通高校137所、科研院所369家，國家級科技創新平台達205個，國家大(dà)科學裝置達10個，近年來參與承擔了一(yī)大(dà)批國家重大(dà)專項任務。黨中(zhōng)央賦予成渝地區打造具有全國影響力的科技創新中(zhōng)心等重大(dà)使命，四川有條件、更有責任在科技創新上作出更大(dà)貢獻。要堅持科技創新和科技成果轉化同時發力，把技術革命性突破作爲關鍵引領，積極對接國家戰略科技力量和資(zī)源，強化基礎研究，提升原始創新能力，努力在先進核能、航空航天、電子信息、生(shēng)物(wù)醫學、新材料等方面實現更多“從0到1”的突破；大(dà)力推動産學研用深度融合，深入實施創新型企業培育計劃，推動科技與産業供需對接、合理匹配，促進創新鏈産業鏈資(zī)金鏈人才鏈融合發展，讓更多科技創新成果從樣品到産品、從“書(shū)架”到“貨架”，努力形成更多現實生(shēng)産力。

産業創新是新質生(shēng)産力的重要實現形式，必須持續用力構建富有四川特色和優勢的現代化産業體(tǐ)系。習近平總書(shū)記強調“要圍繞發展新質生(shēng)産力布局産業鏈”，要求四川“在建設現代化産業體(tǐ)系上精準發力”“把發展特色優勢産業和戰略性新興産業作爲主攻方向，加快改造提升傳統産業，前瞻部署未來産業”，指明了四川發展新質生(shēng)産力的重要路徑。近年來，四川把電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工(gōng)、先進材料、醫藥健康六大(dà)優勢産業作爲主導産業，大(dà)力開(kāi)展提質倍增行動，已形成3個萬億級産業集群、3個國家先進制造業集群、9個國家中(zhōng)小(xiǎo)企業特色産業集群，去(qù)年規模以上工(gōng)業增加值增長6.1%，晶矽光伏、動力電池、釩钛産業等戰略性新興産業發展态勢強勁。要緊扣國家所需、立足四川所能，堅持工(gōng)業興省、制造強省不動搖，做強做優特色優勢産業，加快制造業智能化改造、數字化轉型，培育壯大(dà)戰略性新興産業，瞄準人工(gōng)智能、量子科技、第六代移動通信、商(shāng)業航天、先進核能、智能網聯汽車(chē)、新型顯示等重點領域前瞻部署，搶占未來發展制高點，加快推進三次産業融合發展、相互賦能，不斷鞏固提升四川在全國産業版圖中(zhōng)的位勢和能級。

新質生(shēng)産力本身就是綠色生(shēng)産力，必須以發展方式創新推進全面綠色轉型。綠色發展是高質量發展的底色，是新一(yī)輪科技革命和産業變革中(zhōng)最富前景的發展領域之一(yī)，新質生(shēng)産力的“質優”很大(dà)程度就體(tǐ)現在綠色發展上。四川是長江黃河上遊重要生(shēng)态屏障，在維護國家生(shēng)态安全中(zhōng)肩負重大(dà)使命。近年來，四川生(shēng)态環境總體(tǐ)趨好，去(qù)年全省國考斷面水質優良率100%，長江黃河幹流水質穩定保持在Ⅱ類；綠色低碳優勢産業增長較快、增速達11.9%，清潔能源裝機容量1.1億千瓦、占比達86.7%。要牢固樹(shù)立上遊意識、強化上遊擔當，持續用力打好污染防治攻堅戰，加強生(shēng)态系統保護修複，加快建設美麗四川。同時，要加快推進經濟社會發展全面綠色轉型，錨定碳達峰、碳中(zhōng)和目标，統籌推進水風光氫天然氣等多能互補發展，推動産業結構、能源結構、交通運輸結構綠色轉型，構建綠色低碳循環經濟體(tǐ)系，加快形成綠色健康生(shēng)活方式，不斷夯實高質量發展的綠色本底。

發展新質生(shēng)産力需要構建與之相适應的新型生(shēng)産關系，必須依靠體(tǐ)制機制創新打通堵點卡點。發展新質生(shēng)産力，必須向改革要動力、向開(kāi)放(fàng)要活力，切實推動各類生(shēng)産要素創新性配置，讓先進優質生(shēng)産要素向發展新質生(shēng)産力順暢流動。近年來，四川堅持用改革的思路和辦法破解發展難題，農業農村(cūn)、國資(zī)國企、财稅金融、科技創新等重點領域和關鍵環節改革取得實效，2022年、2023年分(fēn)别有16項和14項改革入選全國地方改革典型案例；在開(kāi)放(fàng)通道建設、開(kāi)放(fàng)平台打造、開(kāi)放(fàng)經濟發展等方面也有長足進展。要更加注重發揮改革的突破和先導作用，堅持目标導向、結果導向、問題導向，聚焦發揮科技創新引領作用、破除城鄉二元結構、優化營商(shāng)環境等重點難點，持續用力推進全面深化改革，讓政府“有形之手”和市場“無形之手”協同發力。要堅定走對外(wài)開(kāi)放(fàng)合作之路，積極融入和服務構建新發展格局，統籌推進開(kāi)放(fàng)大(dà)通道、大(dà)平台、大(dà)樞紐建設，切實鞏固外(wài)貿外(wài)資(zī)基本盤，積極培育外(wài)貿新業态新模式，加快構築向西開(kāi)放(fàng)戰略高地和參與國際競争新基地，努力在全球範圍配置先進生(shēng)産要素，更好促進新質生(shēng)産力發展。

人才是第一(yī)資(zī)源，必須深化人才工(gōng)作機制創新，爲發展新質生(shēng)産力提供人才支撐。隻有暢通教育、科技、人才的良性循環，充分(fēn)激發勞動、知(zhī)識、技術、管理、資(zī)本和數據等生(shēng)産要素活力，更好體(tǐ)現知(zhī)識、技術、人才的市場價值，才能真正讓人才在發展新質生(shēng)産力中(zhōng)成爲決定性因素。四川人才資(zī)源總量超過1100萬人，擁有兩院院士67名，各類科技研發人員(yuán)35.5萬名。要聚焦加快發展新質生(shēng)産力，堅持“大(dà)人才觀”，着眼人才培養、引進、使用、合理流動等各方面各環節，持續優化人才培養模式，整合完善各類引才計劃、構建人才梯次招引體(tǐ)系，鞏固用好職務科技成果權屬制度改革成果，打通科研單位和科研人員(yuán)成果轉化“最後一(yī)公裏”，充分(fēn)釋放(fàng)人才創造活力，讓各類人才向發展新質生(shēng)産力流動集聚。

發展新質生(shēng)産力、推進高質量發展是一(yī)篇大(dà)文章，對黨員(yuán)幹部能力水平提出了新的更高要求。要樹(shù)立和踐行正确政績觀，始終把爲民造福作爲最大(dà)的政績，牢記高質量發展是新時代的硬道理，自覺把新發展理念貫穿到經濟社會發展全過程，幹任何工(gōng)作都立足實際情況、把握發展需求、遵循客觀規律，不爲一(yī)事之譽、不貪一(yī)時之功，以“功成不必在我(wǒ)(wǒ)”的境界和“功成必定有我(wǒ)(wǒ)”的擔當，多做打基礎、利長遠的事情，确保各項工(gōng)作經得起曆史、實踐和人民的檢驗。要健全完善考核評價體(tǐ)系，圍繞發展新質生(shēng)産力、推進高質量發展，進一(yī)步完善指标體(tǐ)系、政策體(tǐ)系、标準體(tǐ)系、統計體(tǐ)系、績效評價、政績考核，按照不同區域功能定位和階段性任務實行差異化考核，充分(fēn)激發各地區各部門幹事創業積極性主動性創造性，不斷彙聚推進高質量發展的強大(dà)合力。